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我國醫(yī)保支付改革已進(jìn)入“DRG時代”?看看國家衛(wèi)計委怎么說

日期:2017-09-30   來源:中國縣域衛(wèi)生 作者:齊金石   作者:時尚小穎    點擊:

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  醫(yī)療事業(yè)關(guān)乎國計民生,是國家相關(guān)部門一直關(guān)注的大問題。前不久,國務(wù)院辦公廳就印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化基本醫(yī)療保險支付方式改革的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)[2017]55號)文件,明確提出了要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)保基金預(yù)算管理,全面推行以按病種付費為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式。

  國務(wù)院為何欽點DRG收付費模式?推行它將會給醫(yī)改帶來什么樣的促進(jìn)作用?

  “DRG的優(yōu)勢在于整體打包,收付一體,標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,它對于醫(yī)療控費、促進(jìn)醫(yī)院管理已經(jīng)分級定價都將起到無可代替的作用。我國醫(yī)保收付費方式已經(jīng)進(jìn)入DRG時代。”9月27日,在國家衛(wèi)生計生委能力建設(shè)和繼續(xù)教育中心舉辦的第二屆中國醫(yī)院能力建設(shè)與發(fā)展大會上,國家衛(wèi)生計生委財務(wù)司副司長樊摯敏詳解DRG給我國醫(yī)改所帶來的際遇和挑戰(zhàn)。

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  優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)價格結(jié)構(gòu)

  樊摯敏介紹,現(xiàn)階段,我國不少地方還存在著醫(yī)療費用總量增幅較快、藥品收入占比較大、大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療和醫(yī)用耗材的收入占比增加較快等問題,“我國醫(yī)院長期沿用住院病人按項目收付費,普遍認(rèn)為這個是導(dǎo)致醫(yī)療服務(wù)提供方過度服務(wù)、醫(yī)藥費用不合理上漲、醫(yī)療服務(wù)價格結(jié)構(gòu)性扭曲、醫(yī)療服務(wù)總量增加較快等突出問題的癥結(jié)。”

  在這樣的前提下,DRG收付一體的打包模式和特性、結(jié)合總額預(yù)算和服務(wù)量控制,可在一定程度上起到控制醫(yī)療費用過快上漲的作用,有利于減少患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。DRG是按組制定權(quán)重,不計較“一針一線”的價格,是將必要的藥品、耗材、檢查從多做多得轉(zhuǎn)換為“預(yù)算”下的內(nèi)生成本,從創(chuàng)收機(jī)制轉(zhuǎn)換為控制成本的機(jī)制,還可以將選擇資源進(jìn)行治療的主動權(quán)交給了醫(yī)生,可以減少醫(yī)院不必要的醫(yī)療服務(wù)。

  提高醫(yī)院精細(xì)化管理

  “醫(yī)院的成本核算開始受到醫(yī)院的廣泛關(guān)注,許多醫(yī)院已經(jīng)意識到粗放式的管理有著不可持續(xù)性。DRG可以驅(qū)動醫(yī)院成本核算的發(fā)展,提高醫(yī)院精細(xì)化管理。”

  樊摯敏認(rèn)為,隨著支付制度改革與公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制轉(zhuǎn)型的進(jìn)程加快,需要從政策制定者和醫(yī)院需求兩方面出發(fā),使醫(yī)院的成本核算成為信息源、技術(shù)手段和管理工具,形成以成本和質(zhì)量控制為中心的管理模式,有利于醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快建立規(guī)范的內(nèi)部財物管理制度和分配激勵機(jī)制,有利于提高醫(yī)院的運行效率。

  需要構(gòu)建專屬我國的“C-DRG”

  DRG在國際上雖然取得了很大的成效,但與歐美等國家相比,中國的DRG收付費改革起步較晚,直接套用國外已經(jīng)成型的DRG收付費模式其實并不可行,因此,建立符合我國國情、專職服務(wù)中國醫(yī)療系統(tǒng)的DRG系統(tǒng)尤為重要。樊摯敏介紹,國家衛(wèi)生計生委已經(jīng)在做這一項工作,那就是C-DRG。

  C-DRG的設(shè)計,從定價開始,就要通過合理、精確地測算,給定相同診療不同層次醫(yī)院相應(yīng)的費率,通過監(jiān)測醫(yī)院DRG分組結(jié)果,進(jìn)行頻數(shù)、百分比分析,得出醫(yī)院的專科優(yōu)勢和診治水平,通過調(diào)整供給側(cè)的行為,誘導(dǎo)就醫(yī)需求流向,同時,信息公開為群眾提供理性就醫(yī)。

  C-DRG的全稱是《全國按疾病診斷相關(guān)分組收付費規(guī)范》,它是由國家衛(wèi)生計生委財務(wù)司委托衛(wèi)生發(fā)展研究中心(下稱研究中心)組建全國性的大型課題組,耗費10年時間研制開發(fā)的一套具有中國特色的按DRG收付費系統(tǒng)。C-DRG不是一項簡單的分組或服務(wù),而是一整套體系。該體系由1個規(guī)范體系、3個基礎(chǔ)工具、1個成本平臺、1套收付費政策原則組成。C-DRG還致力于建立系列全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)分類編碼體系對醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行支付和管理,如藥品編碼,已經(jīng)在衛(wèi)計委的招標(biāo)采購平臺上運行了將近1年時間。

  但是C-DRG收付費方式也存在不可避免的復(fù)雜性,“從國際經(jīng)驗上看,DRG在各國的事實與應(yīng)用均非朝夕之事,而是一個漫長的調(diào)整的過程,它是一種根本性的變革,對于政府、醫(yī)保、醫(yī)院和患者的行為與思維方式都存在影響。同時醫(yī)保支付方式的涉及面也非常廣,在我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革攻堅克難的時期,它是連接了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)、醫(yī)療保險系統(tǒng)、藥物供給系統(tǒng)的紐帶,具有牽一發(fā)而動全身的作用,所以我們務(wù)必積極穩(wěn)妥的應(yīng)對這些挑戰(zhàn)。”

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